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中共广西民族大学委员会关于巡视整改情况的通报(社会公开稿)
来源:    作者:    时间:2019年06月21日 18:41    浏览次数:

根据自治区党委统一部署,2018年11月8日至2019年1月8日,自治区党委第三巡视组对我校开展了为期两个月的专项巡视。2019年3月4日,自治区党委第三巡视组向我校党委下发了《<自治区党委第三巡视组关于对广西民族大学党委的反馈意见>的通知 》(以下简称《意见》)。按照《中共广西壮族自治区委员会巡视工作领导小组关于进一步做好巡视整改工作的通知》(桂巡发〔2016〕6号)的要求,现将我校巡视整改情况通报如下。

一、提高政治站位,压实整改责任

自治区党委第三巡视组向我校党委反馈意见后,校党委切实扛起巡视整改的主体责任,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识巡视整改工作的重大意义,提高政治站位,增强“四个意识”,认真对照专项巡视反馈的意见和要求,及时研究部署整改任务,注重问题导向,制定切实可行的整改措施,层层压实责任,狠抓各项整改任务的落实。重点抓好以下五项工作:

(一)提高政治站位,增强巡视整改自觉性

3月4日,巡视组反馈了巡视意见,学校党委表态,巡视工作充分体现了自治区党委对我校的关怀和重视,反馈意见严肃中肯、实事求是地指出了我们存在的突出问题,提出了针对性的意见和建议。学校党委全面接受,全面整改,立行立改。巡视反馈会当天下午,党委书记组织相关领导和职能部门负责人召开了巡视整改工作布置会,认真学习《意见》精神,研究部署整改工作。

学校党委深刻认识到,落实巡视整改意见,既检验我们的党性,也考验我们的政治责任和政治担当。巡视整改必须提高政治站位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;必须严守党的政治纪律和政治规矩。整改过程中,学校党委切实担负起政治责任和领导责任,始终保持党要管党、从严治党的政治自觉,把落实巡视整改作为当前最严肃最紧迫的政治任务来抓。学校党委认真履行全面从严治党主体责任,党委书记坚决负起第一责任人责任,班子成员负起分管领域的整改责任,部门担负起建立任务清单、工作台账和落实整改任务的责任,确保巡视整改工作落到实处,收到实效。

(二)加强组织领导,夯实党委主体责任

1.成立机构。印发了《关于成立2019年中共广西民族大学委员会巡视整改工作领导小组的通知》,成立巡视整改工作领导小组,由学校党委书记和校长担任组长,学校党委副书记、纪委书记担任副组长,副校长和总会计师担任小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在学校党委组织部。

2.迅速部署。3月4日下午,学校党委书记、巡视整改工作领导小组组长主持召开了第一次协调会议,要求制定整改工作方案,明确具体问题、责任人、整改期限,强化责任落实,确保压力层层传导,责任层层压实;按照要求做好巡视整改专题民主生活会准备工作,确保20天以内召开专题民主生活会;成立组织机构,抽调工作人员,落实整改日常工作。要求责任领导和责任部门要不讲条件、不打折扣地按照时间节点扎实推进巡视整改,做到件件有落实,条条有回应。同时以巡视整改为契机,举一反三,以整改促发展,用发展成果检验整改效果。

学校党委组织召开了巡视整改动员部署会议,全面安排部署整改落实工作,进一步统一思想,明确任务,强化举措,落实责任,坚决把问题全面彻底整改到位。

3.制定方案。协调会后,巡视整改办公室主任、学校党委副书记接着主持召开巡视整改工作领导小组办公室第一次工作会议,要求各单位仔细对照反馈问题,分解任务,建立整改台账。以党内文件的形式向各责任部门主要领导转发了自治区党委第三巡视组关于对广西民族大学专项巡视情况的反馈意见,要求认真学习,深刻认识整改工作的重要意义、任务要求和工作纪律,分解任务,对号入座,围绕学校中心工作和各单位工作实际,明确责任分工和时间安排,做到任务责任到人,切实抓好各项整改工作。在此基础上,学校党委常委会对巡视组提出的问题再次进行深刻反思,透彻分析,研究审定《中共广西民族大学委员会关于自治区党委第三巡视组反馈意见整改落实工作的实施方案》、《中共广西民族大学委员会关于自治区党委第三巡视组选人用人情况巡视检查反馈意见整改落实工作的实施方案》、《中共广西民族大学委员会关于自治区党委第三巡视组意识形态工作监督检查反馈意见整改落实工作的实施方案》,逐条明确了整改任务、责任领导、责任单位和整改时限。

(三)召开专题民主生活会,深挖问题根源认领责任

1.深入开展学习调研活动。学校领导班子和领导个人深入学习党章党规党纪,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习中央和自治区党委关于巡视工作的有关要求,坚持联系思想和工作实际,提高思想认识,确保学习质量,为开好专题民主生活会打牢思想基础。学校党委还深入调研,通过个别访谈、召开座谈会等方式,围绕巡视组反馈存在问题进行针对性调研,听取群众意见。座谈会后,共梳理出37条意见建议。

2.认真开展谈心谈话。学校党委主要负责同志带头同领导班子其他成员分别谈心谈话,班子成员相互之间谈、与分管联系的相关部门主要负责同志谈,也接受党员、干部约谈,沟通思想,听取意见,指出不足,提出建议。通过谈心谈话,班子成员提高了思想认识、消除了隔阂、化解了矛盾、解决了问题、形成了共识,为开展批评和自我批评打好基础,为召开专题民主生活会营造了和谐氛围。

3.深入剖析典型事例。学校党委从巡视反馈的突出问题中筛选出了两个典型事例,印发给学校党员领导干部进行分析。领导班子和班子成员结合实际情况,把自己摆进去,紧扣专题民主生活会主题,深入剖析典型事例产生根源,主动认领责任,深刻吸取教训。党委主要负责人带头承担班子责任和个人责任。班子成员认真认领自己的责任。深刻开展党性分析和自我剖析,做到分清责任、认领任务、边查边改,为撰写对照检查材料、开展批评和自我批评做好铺垫。

4.撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。学校党委班子和党员领导干部在撰写材料时落实以政治建设为统领深化政治巡视的要求,联系思想、工作和作风实际,坚持以上看下、举一反三、吸取教训,着重从党的领导、党的建设、全面从严治党等方面开展对照检查,深入分析原因,明确整改方向。学校党委书记对班子成员的发言提纲严格进行审阅把关。

5.召开民主生活会。在自治区党委巡视办的具体指导下,学校党委召开了巡视整改专题民主生活会。学校党委书记带头进行批评和自我批评,学校党委领导班子对存在问题进行深刻反思,逐条逐项分析巡视组的反馈意见,主动对标、对照查摆、深刻剖析存在问题的原因,深挖根源,查找差距,认领责任,一件不落、一招不让地坚决整改,确保在规定时间内改到位,并接受组织监督,接受师生员工的监督。

(四)实行台账管理,全面整改到位

1.建立整改工作台账。学校按照问题性质和整改要求分类处置的原则,将巡视组的反馈意见细化为4个方面20个整改问题和123项整改任务。各责任领导和责任单位组织相关人员对整改方案进行认真研究,对负责整改的问题再做进一步梳理分解,建立好抓落实的工作台账,明确各项整改任务,每项任务都到人到岗到责,为“跑表计时”“到点验收”提供一个总的抓手。

2.加强过程管理。学校党委严格按照学校的整改方案加强对整改过程的动态管理。党委书记、副书记多次召开巡视整改工作领导小组办公室会议,具体部署、推动工作落实。各责任领导靠前指挥、加强调度,亲自抓、经常抓、抓经常,多听取各责任单位的整改工作情况汇报,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。各责任单位坚持出实招、出实效,按照限定期限倒排任务、明确进度、加强管控,实施整改落实工作周安排、月汇报、重大事项随时研究工作机制。对现在就能解决的问题拿出“当下改”的举措,立行立改,真改实改。对需要一定时间去解决的问题,则坚持实事求是、逐级上报、分类施策,按照整改时间节点完成整改。学校党委对巡视整改工作实行挂图作战、拉条挂账、销号管理,解决一个、销号一个、巩固一个,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,形成“倒逼”态势,确保整改工作不打折、时间不迟滞、标准不降低,确保件件有着落、事事有回音、条条见成效,高标准高质量地完成整改落实工作。

(五)坚持标本兼治,确保整改成效

针对巡视组反馈的诸如学科建设问题、人才队伍建设问题、科研服务社会问题等,学校党委在抓巡视整改中,坚持“就事论事”抓问题整改,举一反三,强化标本兼治,建立健全整改长效机制,确保问题能够彻底改、改彻底、改到位。

1.坚持标本兼治。对于巡视组反馈的具体问题,学校党委即知即改、立行立改,做到立杆见效外,还要注重举一反三,由此及彼、由点及面,统筹解决好个性问题与共性问题,把整改工作引向深入。坚持把巡视反馈的问题当作一面镜子,扩大问题查找面,认真梳理各领域、各层面、各环节存在的突出问题,深刻剖析问题根源,找准病灶,对症下药,以“钉钉子”精神狠抓落实,使一些多年制约学校发展的顽疾得到彻底根治。坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。

2.巩固巡视整改成果。在落实巡视整改过程中,把解决当前突出问题和建章立制结合起来,把落实好巡视整改和运用好整改成果结合起来,在加大制度建设、推动构建整改长效机制上下功夫。学校党委拿出“当下改”的举措,形成“长久立”的制度,通过建章立制将整改成果制度化、长效化。把整改过程中一些好的做法、好的经验形成工作制度,进一步堵塞制度的漏洞,强化制度的刚性约束,真正做到以制度管人管权管事,不断巩固和扩大整改成果。学校党委把整改成果充分运用到管党治党、办学治校的全过程中,让整改成果转化为推进全面从严治党、促进学校综合改革和加快“双一流”建设的强劲动力。

二、坚持问题导向,强化整改落实

在自治区党委第三巡视组的悉心指导下,经过近两个月紧张有序的工作,学校党委对巡视反馈意见指出的四大方面20个问题进行全面整改,具体细化为123项整改措施,并逐项抓好整改落实。目前,20个具体问题已整改完成19个,基本完成1个;123项具体整改措施已整改完成94项,29项将在今年年底前完成。

(一)关于“落实党的政治建设要求还有差距,发挥党员领导干部示范引领作用不够”的问题。

1.针对“执行党委领导下的校长负责制不够到位”问题,主要采取两项措施着力进行整改落实。

一是严格按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定召开全委会。召开学校党委全委会,研究学校中长期发展规划、审议通过学校党委2018年常委会工作报告和学校纪委2018年工作报告。

二是完善常委会议事规则,加强“三重一大”把关力度。召开党委常委会,修订完善《广西民族大学党委全委会议事规则》《广西民族大学党委常委会议事规则》《广西民族大学校长办公会议事规则》等学校制度文件,加强学校党委对重大事项研究把关力度,切实做到“三重一大”经党委常委会讨论决定。

2.针对“有的党员领导干部政治意识、担当精神不够强”问题,主要采取六项措施着力进行整改落实。

一是积极选派党政领导干部参加各级各类培训。制定《广西民族大学2019年中层领导干部培训计划》,注重开展思想理论教育、深入开展党性教育和廉政教育,积极开展提高办学治校能力教育,进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。目前,共选派了10名中层领导干部参加各级各类培训班。

二是切实提高党员干部的大局意识和全局观念。制定《关于开展党支部主题党日活动的指导意见》、《关于开展党建情况调研工作的通知》等文件,明确“三会一课”等党内生活制度,注重通过“三会一课”强化党员干部的“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,制定《广西民族大学暑期中层干部培训方案》,计划结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织全体中层领导干部培训。每月组织召开党建工作例会,通过召开党建例会的形式加强院级党组织书记工作交流,共同研判新问题,解决新问题,自巡视以来,我校共组织召开4次党建工作例会。注重运用“学习强国”等网络资源加强学习,全体中层领导干部按要求下载“学习强国”软件,将政治理论学习、理想信念教育落实到每一天。

三是研究制定《广西民族大学中层领导干部队伍建设规划》。以培养锻炼为基础,以选准用好为根本,以从严监督为保障,实施“干部理想信念强化工程”“干部素质提升工程”“年轻干部成长工程”“党外干部培优工程”等四大工程,完善常态化干部选任和考评机制,把更多敢担当、有作为的年轻教职员工吸收到中层领导干部队伍中。

四是结合学校实际,树立干事导向,激励干部奋勇担当。认真贯彻落实《激励干部新时代新担当新作为2019年工作要点》,研究制定《广西民族大学中层领导班子和中层领导干部考核工作规定》,加强和改进干部考核工作,充分发挥激励鞭策作用,推动解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。修订完善《广西民族大学中层党政领导干部选拔任用实施办法》,牢固树立讲担当重担当、重实干重实绩的鲜明导向,大力选拔任用勇于担当作为、狠抓工作落实的干部。注重坚持典型引路,带动干部竞相担当。认真落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,制定《中共广西民族大学委员会关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作方案》,重点对学校各单位“学风会风文风”等方面的问题进行整治,着力解决形式主义、官僚主义问题,关爱干部,积极为基层减负、为干部减压。精简会议时长、材料字数,明确规定领导班子工作总结和领导干部个人述职述廉报告要突出重点、简明扼要,篇幅一般不超过2500字,中层领导干部在会上进行述职时间限于10分钟以内,着力解决“留痕管理”等困扰基层的形式主义问题,把基层从“文山会海”中解脱出来。

五是坚持领导干部谈话制度。制定《领导干部谈心谈话制度》,把谈心谈话作为关爱干部的常态化措施,把谈话细化为工作谈话、任免谈话、提醒谈话和勤政、廉政谈话,特别注重对领导干部加强日常谈心谈话,及时了解领导干部的思想动态、工作情况。

六是规范干部日常管理。修订完善《广西民族大学中层领导干部外出请示请假报告制度》,明确外出请示请假报告的范围、程序、纪律要求,切实加强作风建设,保证学校教学、科研及管理服务等日常工作的顺利进行。对在学校安排集中学习十九大精神培训期间,未经请示应邀外出授课的干部进行批评教育,进一步严肃工作纪律,改进工作作风。

3.针对“意识形态工作抓得不够紧不够实”问题,主要采取十三项措施着力进行整改落实。

一是制定《2019年宣传思想工作专项培训方案》。根据方案围绕意识形态工作、宣传思想工作等方面内容进行培训。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习活动,要求各部门各单位围绕学习习近平总书记在《求是》杂志发表的系列文章、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,中央和自治区关于意识形态工作的文件精神和要求等内容开展多层次、多种形式的专题学习。

二是定期对意识形态工作开展专题调研研判。党委常委会召开了2019年第一季度意识形态和安全稳定形势分析研判会,对学校意识形态工作存在的风险点、排查和防控情况进行了总结,并对意识形态工作面临的形势问题做了分析研判。组织各院级党组织书记签订2019年意识形态工作责任书,进一步明确意识形态工作责任,细化责任要求,强化“一岗双责”。

三是召开党建工作暨意识形态形势研判例会。各院级党组织书记汇报意识形态工作情况,及时对意识形态领域存在的新动向和风险点作出分析研判。重新修订《关于意识形态工作年度考核的办法(试行)》《关于意识形态阵地建设工作专项督查检查的实施办法(试行)》。

四是梳理制度文件。重新梳理学校党委从2016年至2018年修订出台的意识形态工作相关制度文件,整理汇编成册发放给各院级党组织书记加强学习研读,进一步强化责任要求,增强“四个意识”,严格贯彻落实意识形态工作责任制。

五是加强督导检查。印发《关于开展意识形态工作及理论学习中心组专项督查的实施方案》,对各院级党组织开展书面督查,主要围绕“意识形态工作责任制落实”“意识形态阵地管理”“理论学习与思想武装”等内容进行督查。组成4个专项调研小组,党委副书记带队对9个院级党组织和7个职能部门开展实地调研,了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况、召开党委会和党政联席会情况、意识形态工作责任制落实情况,进一步夯实意识形态工作责任。

六是配备教师工作部工作人员。教师工作部挂靠党委组织部,明确教师工作部职责,设置一个科室,配备一名工作人员。

七是注重辅导员选聘。根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》规定,各学院配备兼职辅导员人数总计48人,学校专职辅导员84人,专兼职辅导员共132人,缓解了专职辅导员配备不足的突出问题。学校人事处统筹2019年公开招聘事宜,增加专职辅导员数名,充实我校专职辅导员队伍。加强红色园丁工程建设,优化学生工作队伍。制订《广西民族大学专职辅导员岗位职级聘任实施办法(试行)》《广西民族大学辅导员队伍建设实施方法》等相关制度,完善辅导员职务(职称)双线晋升制度。开展优秀辅导员和优秀班主任评选活动,推进辅导员素质能力提升。加大辅导员培训力度,选送优秀骨干辅导员参加国家级区级骨干培训,推进校内培训常态化。

八是加大校园综合防范治理。学校保卫处采取分区域、多班次交叉巡逻的方式,每2小时进行一次全覆盖巡查,及时发现盘查可疑人员,平均每月约对120余个校内宣传、设点活动进行检查,加大治安巡逻力度,防止发生校园传教事件。同时,培养意识形态常态监控信息员,发现问题及时报告,加强校园综合防范。

九是开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习活动。深入学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述,提高师生抵御和防范非法传教的意识。

十是对学校新媒体平台开展全面调研摸底排查。各院级党组织对本单位的网页、微信、微博等平台开展自查自纠,对校园新媒体现状进行调研。目前,确认官方认证的媒体平台6个,以党团思想宣传、团学活动、学校资讯、社会志愿服务活动为主,取得良好效果。

十一是开展网络意识形态阵地专项督查。印发《关于开展意识形态工作及理论学习中心组专项督查的实施方案》《关于加强新媒体建设与管理工作的实施办法》《网络意识形态工作领导小组》等规章制度。对校园新媒体的界定、审批及备案程序、内容建设和管理等进行规范,严格落实分级管理和审批备案制度,全面加强校园新媒体管理。

十二是加强新媒体平台运营专职教师队伍建设。围绕意识形态工作、师德师风建设、宣传思想工作等方面开展培训。严禁传播有害于学校和社会稳定,违背社会主义核心价值体系的文章内容。

十三是对在微信群里发表不当言论的教师曹某通报批评并加强政治理论教育。责令曹某删除微信群记录,安排其参加由自治区党委宣传部举办的科研人员研修班,以提高思想觉悟。教导全体教职工引以为戒,严格遵守课堂教学纪律,严格遵守《互联网群组信息服务管理规定》。与每位教职工签订《意识形态工作责任书》,落实意识形态责任制。

4.针对“师德师风、校风学风建设存在薄弱环节”问题,主要采取六项措施着力进行整改落实。

一是强化师德师风建设。制定印发《广西民族大学师德师风建设年活动方案》,组织各学院专职教师签订《师德师风承诺书》,组织开展评选表彰2017-2019年广西民族大学“优秀教师”“优秀教育工作者”,组织各学院开展“我的教师梦”主题教育活动。印发《广西民族大学关于加快建设高水平本科教育,全面提高人才培养能力的实施方案》,把立德树人内化到大学建设和管理中,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。重新修订出台《广西民族大学课程考核管理办法》,重点对试卷进行意识形态和政治性审查,确保出题环节严谨,从源头上杜绝各类违规行为。进一步修订《广西民族大学本科教学督导工作制度》,督导队伍由11人增加到30人,基本覆盖了全校所有的学院,对学校的师风师德起到更全面的督查作用。做好教材使用的管理和审查工作。组建了教材建设与审查委员会,对选用教材的政治性、科学性进行重点审查。对思政课、公共课和专业课进行了全面的调研,形成“广西民族大学教材管理情况调研报告”。

二是切实改进教风。制定《2019年宣传思想工作专项培训方案》《关于发挥导师在研究生思想政治教育中首要责任人作用的实施意见》,深化实施《关于落实研究生导师立德树人实施细则》,围绕意识形态工作、师德师风建设、宣传思想工作等方面开展培训,全员整肃,切实改进教风。修改和完善研究生导师遴选管理办法,对导师资格准入严格把关,强化政治思想作风的考量和考核。开展教学检查,确保节假日前后课堂教学秩序的有序稳定;开展了“教学检查月”活动,全面深入课堂对老师的教学纪律、课堂教学质量、课堂教学意识形态等进行重点的巡视检查。组织开展“马工程重点教材”任课教师全员培训报名工作,共有106名任课教师报名139门课程的网络培训学习。

三是开展教师教学技能培训。2019年4月份组织选送40名中青年教师参加2019年广西高校中青年教师教学业务能力提升培训班集中培训,培训内容主要为师德教育及教育教学理论与技能;配备校内导师,通过正面引导教师进行师德师风教育组织全校专任教师每人学习2门在线开放课程,全面提高教师信息化教学方法的认识和运用能力。

四是实施学风建设工程。完善广西民族大学《学生管理规定》等学生管理服务文件发放给学生人手一册。推动卓越学风塑造工程建设。开展年度优秀学生颁奖典礼暨卓越学风塑造工程启动仪式等活动,宣传“民大骄子”;加大学生评奖评优力度,提升广大学子的获得感。组织开展学风建设评比活动,支持学院打造院级特色品牌,培育“一院一品”学风建设成果。不断完善考研激励机制,提高学生考研的报考率和录取率,2019届毕业生报考率比2018届增加10.36%。开展课堂学风专项督查活动,深入教室进行课堂学风中期专项督查,通过督查学生课堂学风存在问题逐渐减少。持续实施“文明课堂”提升工程,定期组织抽查。开展“我最喜爱的老师”评选等活动,营造学习氛围,创建优良学风。

五是落实《广西民族大学关于提升本科学业挑战度 全面提升人才培养质量的实施办法》。加大过程考核比例,实现对课程学习全过程的考核,对考试作弊行为进行严肃处理,严格毕业论文检测标准。出台《广西民族大学本科毕业论文(设计)校外评审实施方案》,在2019届本科毕业生中首次实行各专业抽5%毕业论文送校外评审。严格2019级人才培养方案制订的程序。修订广西民族大学《普通高等教育学士学位评定办法》、《学生学籍管理办法》。取消补考制度,考试不及格的,必须通过重新学习及课程考核获得学分。增加课程考核次数和考核难度,加强对课程学习全过程的考核。严格实施学业预警制度。扎实推进第二课堂成绩单制度的实施,制定《广西民族大学共青团“第二课堂成绩单”制度实施管理办法(试行)》,全面提升人才培养质量。

六是对个别教师违反师德师风问题进行处理。学校对个别教师违反师德师风情况及时进行调查处理,并视情节轻重分别进行约谈提醒、批评教育、调离岗位等。对抄袭学生论文的辅导员进行了党内严重警告处分,并调离辅导员岗位。

(二)关于“落实‘两个责任’不够有力,管党治党现象存在宽松软现象”的问题。

1.针对“党委落实主体责任不够到位”问题,主要采取九项措施着力进行整改落实。

一是印发《中共广西民族大学委员会关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作方案》。对贯彻落实上级党委决策部署,联系和服务师生,履职尽责、服务学校发展,学风会风文风、调研检查等五个方面进行重点整治。

二是强化主体责任意识。印发《中共广西民族大学委员会关于调整党风廉政建设责任制领导小组成员的通知》,进一步明确党风廉政建设责任制领导小组和领导小组办公室工作职责,落实“两个责任”,形成党风廉政建设齐抓共管的合力。

三是报告党风廉政建设主体责任落实情况。党委办公室牵头撰写《关于落实党风廉政建设党委主体责任情况的报告》,并报自治区党委。

四是制定《广西民族大学党委领导审计工作暂行办法》。严格落实和加强学校党委对审计工作的领导,严格执行审计报告制度。

五是修订《广西民族大学领导干部经济责任审计管理办法》。进一步做好经济责任审计,为学校推进党风廉政建设和治理体系建设服务。

六是形成监督合力。审定通过中共广西民族大学委员会《监督工作联席会议制度》《中共广西民族大学委员会关于重大事项和重点工作监督报备实施办法》,建立完善监督管理工作长效机制,强化对基层开展党风廉政建设的监督力度。

七是加强财务管理。规范专项经费使用立项审批程序,强化预算刚性,防止年度经费超支,实现年度财务计划的收支平衡。加强对经费开支的审批管理,在日常审核工作中加强对重点环节的审核。严格执行“三重一大”管理制度,加强对大额资金支付的审批管理,确保资金安全。进一步完善和规范学校经费审批办法等相关财务规章制度,强化财务监督。将于下半年制定《广西民族大学预算绩效管理办法》和《广西民族大学结转结余资金管理办法》。制定《审计处关于落实巡视整改加强审计工作的措施》,进一步加强审计工作。

八是加强财务收费管理工作,查处违规乱收费问题。根据《关于对自治区党委第三巡视组移交的问题线索进行处置的工作方案》的要求,对自治区党委第三巡视组移交的反映的问题进行调查核实。

九是实行院级党组织领导班子成员分工职责报备制度。

2.针对“纪委履行监督责任能力不足”问题,主要采取九项措施着力进行整改落实。

一是制定监督管理制度。制定中共广西民族大学委员会《监督工作联席会议制度》《关于重大事项和重点工作监督报备实施办法》,增强监督合力,提高监督效能。

二是加强纪检监察干部业务知识培训。纪委书记在校院两级纪委2019年第1季度纪检工作例会上做《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专题授课;制定《2019年纪检监察干部培训工作方案》,组织纪检监察干部到区内外高校调研学习培训。召开了纪委办公室纪检监察专职干部的审计、财务专题培训学习会,加强对法律、审计、财务等相关政策法规的学习。以案代训,成立4个核查小组,对自治区党委第三巡视组移交的4个问题线索进行初步核实。计划给纪委配备具有法律、审计、财务等专业背景的工作人员。

三是明确分工安排。制定《学校纪委委员分工安排》、《学校纪检监察部门领导工作分工安排》。落实《中共广西民族大学委员会监督工作联席会议制度》,召开联络员会议。

四是规范工作流程。教育引导纪检监察干部和院级纪检员严格审批程序,熟练规范运用监督执纪问责工作流程。在校院两级纪委2019年第1季度纪检工作例会上,纪委书记带领纪检监察干部和院级纪检员学习规范运用监督执纪问责工作流程,并对参训纪检干部进行试卷测试。

五是加强监督执纪工作。制定《广西民族大学院级纪委监督执纪工作实施细则(试行)》,并严抓落实。

六是深入调查研究。2019年4月底,学校纪委在院级纪委中开展调研,广泛收集意见建议;在全校范围内合理设置意见箱。学校纪委对已办结案件进行梳理,规范整理案卷。深入调查研究,拓宽主动发现问题线索的途径。

七是做好信访工作。学校纪委将信访件受理工作内容纳入年度纪检干部培训计划;做好日常来信来访举报案件受理工作。

八是深入开展专项监督检查。制定了《中共广西民族大学纪律检查委员会关于自治区党委巡视整改任务落实情况的监督工作方案》。5月中旬,开展专项监督检查,向有关部门下达整改通知书。制定出台《广西民族大学纪律处分决定执行情况的报告制度》。

九是建立院级纪委处置问题线索和开展执纪审查工作新机制。出台《广西民族大学院级纪委监督执纪工作实施细则(试行)》,每季度召开学校纪检工作例会,对纪检监察干部进行业务知识培训,加强对院级纪委工作的指导力度,提高院级纪委的履职能力。将受理信访举报件、处置问题线索和监督执纪专业知识培训纳入纪检干部年度培训计划,并按时开展培训。

十是加强对院级纪检员履职尽责情况的监督检查。制定《2019年度广西民族大学院级纪委书记、纪检员述职评议考核工作方案》,并计划年终举行述职评议会。

3. 针对“对党员干部日常监管不够严格”问题,主要采取八项措施着力进行整改落实。

一是严格履行监督执纪职责。严格实施问责追责制度和监督执纪“四种形态”,对违纪违规问题“零容忍”,发现一起,坚决查处一起。

二是加强对党员干部的日常监督管理。紧盯重点领域和关键环节的领导干部,做好约谈提醒工作。制定谈话函询通知书,开展约谈提醒工作。召开全校干部廉洁警示教育会议,集中观看《为了政治生态的海晏河清》。

三是认真督促落实。对教师和领导干部落实外出访学、薪酬发放、个人重大事项报告制度情况开展专项检查工作,对发现的问题线索提出整改意见,督促整改纠正。向相关单位下达开展专项检查工作的通知,对发现的问题线索督促整改。进一步加强对 “七大关口”规范执行制度、遵守纪律规矩情况的再监督再检查。

四是完善教师外出访学流程规定。相关部门严格监管,按制度发放薪酬。

五是组织个人重大事项报告填写专门培训。组织中层领导干部个人有关事项填报培训会,组织填报范围内的中层领导干部进行专门培训,对个人有关事项报告的纪律、填报内容、容易错漏的地方进行详细讲解,切实提高领导干部的政治意识和个人有关事项报告填报质量。

六是严格执行领导干部报告文件规定。增强中层领导干部的“四个意识”,强化纪律意识、规矩意识和组织观念,按照“两项法规”的要求,凡是查核发现不如实报告或存在其他问题的,都严肃按文件要求处理,切实对领导干部形成硬约束。

七是完善奖学金评选工作机制。加强学工队伍培训,精准掌握奖学金评定发放政策,规范评奖工作。定期举办研究生奖学金评定工作培训;完善评定奖学金工作流程,充分进行沟通和调研。

八是对某学院奖学金评选违反程序问题作出处理。重新审核评选过程,明确指出该学院在评选中的不足和问题。对学院主要领导和分管领导进行批评教育。

(三)关于“基层党建存在抓而不实现象,执行党内政治生活准则不够严格”的问题。

1.针对“基层党建工作抓而不全”问题,主要采取两项措施着力进行整改落实。

一是主动调查研究。对基层党建工作开展情况以及存在问题开展调研,结合实际进行有针对性的指导。向各院级党组织下发《关于开展党建情况调研工作的通知》,要求各院级党组织对照《党建工作调研提纲》进行自我工作检查;对各院级党组织存在的党建工作问题,进行梳理汇总,并结合实际情况进行有针对性的指导。

二是修改完善院级党组织党建工作目标考核指标体系和党支部考核指标体系。结合学校实际,把作风建设、制度建设、政治生态建设、反腐倡廉建设等内容融入到《2019年党建工作目标责任书》中,学校党委与学校党员领导干部、各院级党组织书记和各党务部门负责人签订责任书,并要求认真学习贯彻落实。

2.针对“落实党的组织生活制度不够严实”问题,主要采取四项措施着力进行整改落实。

一是细化党建工作任务清单。建立工作台账,督促各院级党组织按时保质完成工作任务。定期进行工作督导,对工作效率偏低的党组织在一定范围内通报。

二是认真执行“三会一课”等党内生活制度。制定下发《关于开展党支部主题党日活动的指导意见》,明确要求各基层党组织严格落实“三会一课”等党内生活制度。完善“三会一课”监督检查制度。要求各党支部明确固定主题党日活动时间,院级党组织每三个月自查一次,学校抽查一次。明确将“三会一课”落实情况作为年终院级党组织书记抓党建工作述职考评、党支部书记述职考评的重要参考。对开展民主评议党员活动不规范的党支部进行指导,限期整改。

三是根据规定严格督促领导干部过好组织生活。向各院级党组织下发《关于开展党建情况调研工作的通知》,要求各院级党组织对照《党建工作调研提纲》,对党建工作进行全方位自查,撰写检查报告。制定下发《关于开展党支部主题党日活动的指导意见》,明确“三会一课”等党内生活制度。每月召开党建工作例会,要求各院级党组织汇报党建工作开展情况,研判问题,现场提出解决方案。

四是对请人帮抄写《领导干部约谈手册》的个别领导干部进行批评教育。

3.针对“党组织换届不及时,发展党员工作不够严谨”问题,主要采取三项措施着力进行整改落实。

一是健全党组织换届工作排查机制。根据排查情况,完善《基层党组织换届工作信息库》内容。

二是指导督促基层党组织按时换届。对未按时换届的院级党委、党支部进行通报。向全校党支部发放《中国共产党支部工作条例(试行)》,要求各党支部认真学习,规范换届流程。对今年届满换届的10个基层党组织提前提醒,指导其做好换届前期准备工作,规范换届流程。

三是加强对发展党员工作的指导。向各院级党组织发放新版《广西发展党员工作手册》,进一步规范发展党员流程,严格按照程序发展党员。

(四)关于“一些重要领域监管不严,违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍然存在”的问题。

1.针对“一些重要领域监管还存在漏洞”问题,主要采取四项措施着力进行整改落实。

一是加大学校重大事项的督查力度。随时跟进重点工作的督查,对党委常委会、校长办公会及上级要求督办的事项进行督办跟踪。

二是建立督查工作系统。

三是开展培训。召开内部控制体系建设推进会暨“识别与分析风险”培训会;对关键岗位和重要领导干部业务流程、权力运行以及廉政风险防控措施建设进行指导检查。

四是进一步加强对 “七大关口”规范执行制度的监督检查。主要针对招就处、基建办、招标办、财务处、社科处、科技处、人事处以及教务处等职能部门的关键岗位、重要干部业务流程、权力运行等内容进行了梳理,要求相关部门完善主要工作流程,加强对“七大关口”责任部门的重点监督检查。

2.针对“个别部门执行中央八项规定精神不力”问题,主要采取三项措施着力进行整改落实。

一是严格遵守中央八项规定围绕在重要节日、节点下发《中共广西民族大学纪律检查委员会转发<中共广西壮族自治区纪律检查委员会办公厅关于进一步加强2019年清明、“壮族三月三”、五一、端午等节假日期间监督执纪问责工作的通知>》。按照文件要求,严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为。

二是在全校开展“小金库”自查自纠和领导干部兼职取薪酬专项检查工作。印发了《广西民族大学关于开展“小金库”自查自纠专项检查工作的通知》,目前没有发现有设立小金库问题。下发《关于开展领导干部兼职取酬专项检查工作的通知》,对领导干部兼职取酬进行专项检查。

三是依纪依规开展纪律审查和追责问责工作。

(五)关于“落实上级有关重大决策部署存在差距,党委发挥管大局、保落实重要作用不够充分”的问题。

1.针对“统筹推进学校教育综合改革比较滞后”问题,主要采取四项措施着力进行整改落实。

一是党委召开专题会议认真学习研究上级教育领域综合改革文件精神。2019年4月24日,学校党委常委会专题研究巡视整改推进工作,对后一阶段整改工作进行了再部署。4月26日,学校召开解放思想深化改革工作推进会,认真学习讨论《广西壮族自治区教育综合改革方案(2018—2020年)》《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施方案》等上级教育领域综合改革文件精神,对11个领域的综合改革怎么改、怎么做,明确了时间表、路线图和施工图,进一步推进学校教育综合改革。严格按照《广西民族大学深化创新创业教育改革实施方案》《广西民族大学创新创业实践积分认定与管理办法(试行)》《广西民族大学大学生创新创业训练计划项目管理办法》等六大文件开展创新创业教育工作。

二是落实教育综合改革目标责任制。召开政治生态评价机制建设试点工作推进会,进一步明确了建设工作组的目标和责任。召开深化资源整合机制改革推进会,多校区功能定位规划、学部制度改革、机构优化调整等多项改革举措落实推进。修订完善了《广西民族大学教学实验室设置管理办法》《广西民族大学实验教学材料经费管理办法》《广西民族大学公用房管理办法》等制度。以落实学校“三全”育人新体系建设为契机,统筹推进学校教育综合改革,制定“三全育人”项目实施方案,立项培育25项校级“三全育人”品牌建设项目。成立学校创新创业教育工作领导小组,负责全面领导和组织学校创新创业教育工作,定期研究分析工作开展情况,提出改建方案。

三是加强督查。将学校深化改革工作方案列入年度督查工作任务,明确工作目的、时间节点,定期开展督促检查工作,确保各项工作如期推进。

四是加强学校创新创业平台建设工作。实施“基层筑梦”计划,开展基层就业经验分享会、基层就业政策咨询周、就业政策宣讲等活动,积极引导毕业生到基层就业创业。举办了选调生应试能力培训班,落实基层就业优惠政策等。成立企业届校友联谊会,选聘创新创业校友导师,进一步推进“学校”—“校友”互助共赢平台的建设。成立八桂学者文学创作岗、成立广西国际写作交流中心、创意写作中心,团结了一批广西中青年作家,搭建了学校的文学创作平台,通过举办论坛、座谈会、讲座、晚会等活动,提升“相思湖作家群”的影响力。进一步推进“一中心两基地”建设,提高学校创新创业教育实践平台服务水平。高质量完成教育部国别和区域研究中心及其下设国别研究所日常建设任务;推进中国-东盟平等发展研究中心建设;积极筹备设立中国-东盟数字文化研究及申报国家民委国别和区域研究中心“东南亚历史研究中心”。

2.针对“破解学科建设、人才队伍建设瓶颈问题力度不大”问题,主要采取十一项措施着力进行整改落实。

一是探索学部制改革,优化学科布局和院系设置。学校党委行政对学部制改革进行深入研讨和调研,4月17—18日校长率队赴西南大学、重庆大学交流学习,学习交流学部设置及建设的经验;主持召开赴西南大学、重庆大学学习交流总结会,结合我校实际,进一步研讨探索学部制改革,编辑了两期有关学部的发展信息参考,全面了解国内高校学部制改革试点工作。按照一级学科构建学院,一般学院不超过2个学科,特殊的学院不超过3个学科,形成学院设置初步方案。通过探索学部制改革进一步发挥优势学科和学科综合的优势。

二是建立完善审批程序。结合2019年学位点动态调整工作,完善《广西民族大学博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整工作细则》及相关程序 。

三是加强特色优势学科建设,重点支持一级学科博士点建设。重点支持建设4个一级学科博士点;加大培育特色优势学科力度,学校立项建设博士学位授权点学科5个。采取有力举措推进建设,在人财物方面给予大力支持,建立人才资源保障机制,人才政策向一流学科和重点建设学科倾斜,按学位授权点建设要求配备师资队伍。加大人才引进力度,围绕特色优势学科、一流学科、一流培育学科、重点平台、重点项目建设,引进领军型人才,培育高水平教学科研团队。积极争取及统筹经费投入特色优势学科建设。对特色优势学科优先安排场地等资源。通过重点建设,力争重点建设学科在2020年国家授权审核或第五轮学科评估中升档进位,进一步优化学科布局,提高学校学科整体实力,增强核心竞争力;保证中国语言文学学科通过专项评估复审。

四是切实建立学科建设责任学科带头人机制。学校与遴选出来的学位授权点学科的学科带头人和方向负责人,签订了相关责任状,明确职责,加强管理和考核,建立健全学科建设目标责任体系。明确学科带头人和负责人待遇建设评估常态化,建立激励机制。探索建立第三方评估和学校自评相结合、符合学科特点的评估体系,促进学科建设与国内一流水平接轨。实施学科发展年度评估的年报制。完善学科建设资源配置和激励机制,制定完善学科分类考核办法及激励机制,加强对学科建设的监督。规范学科资源配置,形成激励机制,建立以“水平、贡献和发展需要”为导向的竞争性资源配置机制,全面提高人力资源、科研资源和必要经费投入等资源配置的科学性、合理性和竞争性,使学校有限的办学资源发挥出最大效益。开展学科建设评估和学科资源配置、奖励,同时建立目标导向的动态学科建设平台,实施资源优化配置的特惠政策助推优势特色学科加快发展。

五是建立人才资源保障机制。人才政策向一流学科和重点建设学科倾斜,按学位授权点建设要求配备师资队伍。加大人才经费投入,对一流学科和重点建设学科给予重点支持。对校级人才创新团队在遴选方面给予倾斜。3年进人计划中,在用人指标分配上全部满足博士学位授权点对专任教师年度用人计划的需求。

六是围绕重点平台、一流学科、重点项目建设,引进领军型人才,培育高水平教学科研团队。继续实施柔性引进制度。大力引进高层次人才,目前已新引进第四层次以上人才2人。

七是实施高层次人才汇聚工程。以加大高端人才(领军人才、港澳台人才、海外人才)引进为抓手,创新人才引进机制。通过组织针对性的调研,出台港澳台(国境外)博士引进和管理办法,引进一批港澳台(国境外)的博士或者教授,目前已在搜集相关信息和计划调研。

八是坚持引育结合,加强人才的培养机制。继续实施“相思湖青年创新团队” 项目,每年遴选6个创新团队,其中4个一般团队,2个重点团队。设立“相思湖英才”计划,以高层次、高技能人才为重点,统筹做好人才队伍建设,强化高层次人才和青年教师创新团队培养,深化人才发展体制改革和政策创新,大力提升人才竞争优势和管理服务水平。现正在拟定“相思湖英才”计划方案初稿。

九是加强学术交流,营造良好的学术氛围。举办“中国与东南亚民族论坛”等国际性或全国性学术会议,通过“学术活动月”、“相思湖大讲坛”等活动,邀请国内外知名专家学者来校讲学,举办学术沙龙等学术交流活动,营造浓厚的校园学术氛围。将教师参与学术交流活动纳入绩效考评机制。下达《关于报送2019年度举办学术会议计划(自然科学类)的通知》,截止4月底,各单位申请举办的学术会议共有6场。2019年4月22日启动了上半年“学术论坛月”活动,截至5月15日,各学院已举办学术讲座(报告)31场。

十是改革科研奖励激励机制。加大科研奖励经费投入、提高成果奖励标准、扩大奖励覆盖面。贯彻落实国家和自治区关于深化科研领域改革的部署,以及学校第三次党代会精神,完善“松绑+激励”机制。修订出台了《广西民族大学纵向科研项目管理办法》《广西民族大学纵向科研项目资金管理办法》《广西民族大学横向科研项目及经费管理办法》等11个科研管理文件,改革了科研奖励激励机制,加大高水平科研成果奖励力度,激发全校教职工的科研工作积极性,保障了科研创新能力的持续增强。

十一是完善考评办法。将专业技术人员的科研工作、人才培养质量与绩效考评、职务聘任、研究生招生等挂钩, 激励全校教职工开展科学研究。坚持深化科研体制机制改革,加快科研评价改革,完善科研绩效考核和人才考评制度等管理办法,把科研评价与绩效考核、职称职务聘任、研究生招生、学科带头人聘任等挂钩,突破当前教师科研参与率低的困局。

3.针对“落实高等教育四个服务有关要求存在不足”问题,主要采取六项措施着力进行整改落实。

一是制定《广西民族大学加强科技服务社会能力的指导意见》(初稿)。不断拓展校市、校企、校行等合作领域,推进政产学研向纵深发展,确实提高学校科技服务地方、服务社会能力。与广西绿友农生物科技股份有限公司签订科技成果转化全面战略合作协议,绿友农公司将与我校科研团队在现有科技成果基础上共同开展研发,支持海洋生物、作物营养、病虫害防控等方面进行科技成果转化与新产品开发。与广西蓝创新能源汽车设备有限公司签订产学研合作协议,双方就联合开展科学研究、委托技术攻关、人才培养基地建设、教学科研实习实训基地、科技成果转化等达成协议。

二是广泛征集及挖掘我校可转化的科技成果。启动《广西民族大学科技成果使用处置和收益管理实施细则》修订工作。完成《2019年广西民族大学科技成果推广与科技服务宣传册》的编印工作。组织4项科技成果及实物参加2019年科技活动周展览。组织1项科技成果参加2019年广西科技活动周科技成果推介对接会,积极推广我校可转化科技成果。

三是完善横向科研项目及经费管理办法,加大项目负责人对经费支配的自主权。修订《广西民族大学横向科研项目及经费管理办法》,把横向科研项目纳入学校科学研究奖励办法给予计算科研奖励分值,加大项目负责人对经费支配的自主权。修订《广西民族大学纵向科研经费管理办法》,进一步落实国家和自治区科研领域“放管服”,优化科研经费使用审批程序,简化报销手续,加大项目负责人对经费支配的自主权,并面向全校征求意见。

四是做好科研平台建设和科研创新团队培育的顶层设计。充分利用好学校是国家民委与自治区共建高校的政策,加快推进现有广西重点实验室等列入国家民委重点实验室或广西重大创新基地,为培育教育部及国家级科技创新平台夯实基础。制订学校科研平台和科研创新团队建设计划,修订《广西民族大学校级科研机构管理办法》等科研平台管理制度,加强各级科研平台建设管理。

五是积极申报新的科研平台。整合协调学校现有资源,推进文理交叉融合、跨学科联合,以及与企业、科研机构联合申报省部级实验室或实验室培育基地、工程技术中心等。4月底已完成与广西林科院联合申报广西重大创新基地1个。重点聚焦国家和广西目标、战略需求,在现有科研平台发展的基础上,基于学校的学科特色和优势,制定《广西民族大学新型智库平台发展方案》,与广西财政厅、民政厅、民宗委、教育厅、文旅厅等政府部门,联合组建、重点打造3-5个在区内乃至国内颇具影响的新型智库平台,搭建教师与政府部门、企业之间合作的载体,提升教师服务政府决策咨询和社会经济发展的能力。

六是优化科研平台管理体制。修订完善《广西民族大学校级科研机构管理办法》,将学校科研平台分为实体科研机构和非实体科研机构,对于省部级科研机构学校给予专门的经费、场地和人员编制,重点打造3-5个高级别科研机构与智库平台;修订完善《广西民族大学科研创新平台奖励办法》,提高科研创新平台的奖励力度,以奖励等方式落实对科研平台配套,调动教师建设科研创新平台的积极性。修订《广西民族大学科学研究机构管理暂行办法》《广西民族大学重点研究基地(实验室)管理办法》,优化科研平台管理,强化对现有科研平台建设、运行的指导和服务;建议学校设专项资金用于高水平科研平台的培育和建设。制定《广西民族大学科研平台奖励办法》,把科研平台评价、奖励与科研项目、科研成果区分奖励,并面向全校征求意见。

(六)关于“发挥党管干部作用不够充分,落实选人用人有关政策不够到位”的问题。

1.针对“落实党管干部原则不够到位”问题,主要采取两项措施着力进行整改落实。

一是坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。处级干部选拔任用的方案和执行程序,都必须经过学校党委常委会讨论决定。把从严规范操作贯穿干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节,不搞变通、作选择、走形式,不打“擦边球”,防止出现选人用人程序缺位、颠倒和空转现象。严格执行讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序,把“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求贯穿干部工作始终。

二是加强学校党委对干部任用的全面领导。科级干部的任用,必须提交党委常委会讨论决定。科级干部的选聘方案,必须报学校党委研究同意后,才能启动选聘程序。在个人报名、应聘、群众评议和民意测验、各单位组织考核、有关职能部门初审、选聘、公示等一系列工作程序中,注重发挥学校党委的领导和把关作用。

2.针对“执行干部选任、评先评优规定不够严格”问题,主要采取三项措施着力进行整改落实。

一是制定《广西民族大学中层党政领导干部选拔任用实施办法》。明确年龄、职称等任职条件,提高各年龄阶段干部的积极性。新提拔干部原则上按照《实施办法》及有关任期等规定,至退休时年龄能够任满一个任期。在干部选拔任用过程中,坚持干部年龄标准、职称基本条件不变通。

二是纠正年度考核结果。严格执行《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》等有关规定,纠正年度考核结果。将个别同志年度考核结果调整为“合格”,重新认定年度考核结果。

三是完善中层领导干部年度考核方案。制定《2018年中层领导班子和领导干部年度考核方案》,在方案里明确规定“受到党纪政纪处分的,按有关规定处理”。严格执行《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》等有关规定,规范开展年度考核工作。

3.针对“执行有关请示报告制度不够认真”问题,主要采取九项措施着力进行整改落实。

一是对学校内设机构设置和处级干部配备情况进行梳理排查。根据自治区党委编办《关于广西民族大学编制调整的批复》(桂编办复〔2019〕24号)精神,开展调查研究,查找存在的突出问题,核定我校内设机构正处级领导职数。

二是对本校机构设置情况进行全面核查。根据《自治区党委编办转发中央编办关于十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作通报的通知》(桂编办发20195号)文件要求,对本校机构设置情况进行全面核查,形成材料上报自治区编办备案。

三是建立处级领导干部职数动态管理机制。及时做好数据更新工作,并报自治区编办审核备案。

四是严格执行机构限额。领导职数配备等规定,不再限额外设置内设机构,不违规核定领导职数及配备领导干部。

五是修改完善《广西民族大学领导干部外出请示请假报告制度》。明确外出请示请假报告的范围、程序、纪律等要求,同时严格销假手续,进一步规范学校中层领导干部的日常管理,切实加强作风建设,保证学校教学、科研及管理服务等日常工作的顺利进行。

六是注重请示报告监管。严格按照《广西民族大学中层领导干部外出请示请假报告制度》履行请示请假、登记备案、销假程序,规范请示流程,注重请示报告监管。

七是全面摸清排查中层领导干部因私出国(境)证件。将目前已上交组织保管的因私出国(境)证件与出入境管理部门反馈的登记备案国家工作人员持有因私出国(境)证件一一核对,全面排查中层领导干部因私出国(境)证件是否都按要求交由组织保管。

八是修订完善《广西民族大学中层领导干部因私出国(境)管理办法》。根据文件严格领导干部出国(境)审批手续,规范管理。

九是规范领导干部因私出国(境)证件的登记保管工作。制作广西民族大学中层领导干部因私出国(境)证件首次保管登记表、存取登记表、转接单等材料,建立中层领导干部因私出国(境)证件管理台账和因私出国(境)情况登记备案台账。

4.针对“干部人事档案管理不够规范”问题,主要采取四项措施着力进行整改落实。

一是督促及时上交年度考核登记表。2017年度考核登记表、最新干部任免审批表等材料归入干部人事档案。经过审核、整理,已将 1245份2017年度考核登记表、39份最新干部任免审批表归入干部个人人事档案。

二是补齐干部任免审批表。全面梳理干部任免审批表归档情况,查缺补漏,及时补齐归档。现已将32份2017年度考核登记表、21份干部任免审批表全部补充完善、归档。

三是完善干部档案信息。全面梳理干部处分情况,更新完善干部任免审批表信息,按照规定存入干部档案。

四是加强对工作人员的培训。严格按照中组部、自治区党委组织部关于填写干部任免审批表要求,规范填写干部任免审批表。

(七)关于“重要领域监管不严,违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍然存在”的问题。

针对“官僚主义作风还一定程度存在”问题,主要采取三项措施着力进行整改落实。

一是进一步排查整改工作作风。印发《中共广西民族大学委员会关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作方案》,进一步排查整改工作作风。

二是转变行政职能。扩大学院对经费使用和采购执行的自主权,减少审批环节。扩大学校二级单位自行采购权限。出台《广西民族大学招标采购管理暂行办法》《广西民族大学科研仪器设备采购管理暂行办法》,提高二级单位的自行采购权限,有效推进采购工作进度,提高采购效率。加强制度建设,不断完善学校采购工作机制。草拟了《广西民族大学招标采购管理暂行办法》、《广西民族大学科研仪器设备采购管理暂行办法》修订意见稿。

三是简化校内办文流程实行公文流转五天负责制,要求公文在各个单位流转的时间不得多于5个工作日。开展首轮逾期五天未办理文件清查处理,逾期文件份数由2675份,减少至262份,切实提高了全体教职工的行政效能、工作效率和服务态度。进一步优化OA系统,提高公文流转效率。

三、健全长效机制,巩固深化成果

在自治区巡视办公室和自治区第三巡视组的督促指导下,经过三个月的集中整改,学校巡视整改工作取得了良好成效,提升了党建工作水平,破解了许多影响制约学校发展的难题,推动了学校综合改革,促进了学校事业快速健康发展。但是,与中央和自治区党委全面从严治党管党的部署要求相比、与自治区党委对广西民族大学党委的期待要求相比、与建设高水平民族大学的目标要求相比还有差距,需要我们以更高目标、更严要求,进一步提高政治站位,解放思想、勇于担当,深化改革、锐意创新,以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度,不断巩固和深化整改落实工作,建立健全从严治党、从严治校的长效机制,加快高水平民族大学建设步伐。

(一)提高政治站位,认真贯彻落实中央和自治区有关决策部署

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”,提高政治站位,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对广西工作的重要指示重要批示精神;深入贯彻全国全省高校思想政治工作会议、自治区第十二次党代会精神,坚定社会主义办学方向,牢牢把握意识形态主阵地,坚持立德树人根本任务,坚持“育人以学生为本,办学以教师为本,管理以服务为本,发展以创新为本”的办学理念,着力深化一流本科教育教学改革,提升人才培养质量,为党和国家培养高素质的社会主义合格建设者和可靠接班人;主动融入和服务国家和自治区发展大局,着力推进科技创新和社会服务,为建设壮美广西,共圆复兴梦想而努力奋斗。

(二)以新思想为引领,提升学校管党治党科学化水平

强化党的政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提高党员干部师生的政治觉悟和政治能力,严格执行新形势下党内政治生活若干准则。按照上级党委统一部署开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育。推进党的思想建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习活动,坚持校院两级党委中心组学习,持续开展社会主义核心价值观教育,营造主流宣传舆论氛围。提升意识形态工作水平。加强对学校门户网站、微博、微信、网上论坛建设和管理,充分运用新兴媒体打造特色网络活动品牌,定期开展意识形态阵地专项检查。开展“师德师风建设年”活动。加强党的组织力建设。实施基层党组织“强基固本”工程、党支部“创优争星”工程,推行党支部“星级化”管理、实施“党建+”引领工程、实施大学生党的知识教育工程、实施基层党务干部队伍素质能力提升工程、实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,加强党务工作者的教育培训。狠抓干部队伍建设。科学制定干部考察和考核指标体系。拓宽干部选拔任用考察渠道。做好干部选拔任用前期调研工作。加强干部队伍梯队建设,形成人才“蓄水池”。做好优秀年轻干部的推荐、选拔,不断提高干部的综合素质及工作水平,形成中青年结合、专业构成合理的干部梯队。

推动党风廉政建设向纵深发展。加强对学校各单位贯彻落实党的十九大精神和执行党章党纪党规情况的监督,加强对落实巡视整改任务和各类专项检查整改落实情况的执纪监督。履行党风廉政建设两个责任,加强对学校各级党组织履行主体责任和领导干部履行“一岗双责”情况的监督,加强对领导干部的日常监督。稳步推进政治生态科学评价机制建设试点工作。加强统一战线工作。健全完善统战工作机制,加大统战部门与学校相关部门的协调力度,整合资源,增强合力,进一步巩固“大统战”工作格局。做好民族宗教工作,切实维护校园和谐稳定。

(三)牢记管党治党责任,坚定不移落实全面从严治党要求

充分发挥党委领导核心作用,全面加强基层党组织建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以永远在路上的恒心和韧劲,推动党内政治生活不断优化。严格落实党委中心组学习制度、“三会一课”、民主生活会等制度,坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决执行民主集中制,完善议事决策制度,提高领导班子工作的科学化、制度化、规范化水平。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,运用好监督执纪“四种形态”,不断加强干部日常管理监督。坚持挺纪在前、执纪必严,持之以恒落实中央八项规定精神,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,以优良的党风带校风、促教风、正学风,形成风清气正的良好育人氛围。

(四)全面传导压力,进一步抓好巡视反馈意见整改工作

学校党委将一如既往地持续推进整改工作,继续全面传导压力,层层压实责任,动真格,打硬仗,继续把问题整改到位。对于尚未完成的整改任务,继续狠抓整改责任落实,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内落实。对已基本完成的整改任务,适时组织检查核查,防止问题反弹。对涉及时间较长、需要逐步解决的整改任务,紧盯不放,一抓到底,确保整改措施执行到位。对于已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,确保自治区专项巡视反馈的问题得到解决,移交的线索得到处置,提出的意见整改落实到位。对违法违纪问题严肃查处,坚决实施责任追究,决不姑息。坚持把抓好巡视反馈问题整改和做好学校各项工作紧密结合起来,通过巡视问题整改倒逼改革和管理,以责促行,以责问效,促进学校各项工作任务顺利完成,在不断巩固扩大巡视整改成果上见成效。

(五)发挥巡视标本兼治作用,为学校改革发展提供保障

巡视整改是一项需要长期坚持、深入推进的重大政治任务,我们必须在充分发挥巡视标本兼治战略作用上下功夫。要增强制度意识,结合实际建章立制,并强化制度的刚性约束和执行。要持续加强作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神。要把巡视整改与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神结合起来,与深化综合改革结合起来,与提高社会服务、文化传承创新能力结合起来,与“双一流”建设结合起来,统筹做好改革发展稳定各项工作,加快高水平民族大学建设,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0771-3261806;邮政信箱:南宁市大学东路188号广西民族大学党委办公室;邮政编码:530006(信封上请注明:对巡视整改情况的意见建议);电子邮箱:gxundxb@163.com

 

 

 

                                         中共广西民族大学委员会

                                            2019年6月5日

 

 

 

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